1948 년 봄, 국가 건설 산업 협회와 오사카 토목 공학 및 건설 협회 (현재 오사카 건설 산업 협회)가 오바야시 요시로 회장은 협회의 이사가되었으며 30 세의 나이에 그는 업계에서 공개 활동에 들어갔다. 이 직책은 그 이후로 계속해서 바뀌었지만 1958 년 2 월 (1958 년)에 오사카 건설 산업 협회 회장 (1967 년 2 월까지 사무실에 남아 있음)으로 임명되었으며, 같은 해 4 월부터 국립 건설 산업 협회의 부사장도 역임했습니다. 또한 1930 년 4 월, 그는 Shimizu Yasuo를 국가 건설 산업 협회의 세 번째 회장으로 계승하여 중앙 건설 산업 협의회의 회원이되었습니다.

당시 건설 붐이라고 불렀으며 업계가 표면에서 번성하는 것처럼 보였지만 내부에서 많은 어려운 문제에 직면했습니다. 건설 작업의 양이 증가함에 따라 계약자 수가 증가했으며, 이는 명령 경쟁이 필연적으로 강화되었습니다. 또한 일반 산업의 일반적인 붐으로 인한 숙련 된 근로자의 부족으로 인해 임금과 가격이 크게 상승했으며 공공 사업 프로젝트는 단가의 가치가 없어 입찰이 열악하고 적자를 얻었습니다.

건설 노동 부족은 이미 만성화되고있었습니다. 경제의 급속한 경제 성장으로 젊은이들은 다른 산업에 흡수되었으며 1960 년 노동부 조사부의 조사에 따르면 건설 노동자 수는 69,000 명이었고 부족률은 16.7%였습니다. 그러나 건설부는 실제 부족이 약 10 만 명이라고 추정했다. 그러나 이듬해 설문 조사에서 부족 부족은 150,000 명 증가했으며 부족률은 34.9%로 두 배가되었으며 업계에서는 20 만에서 250,000의 부족이있었습니다. 또한, 공공 사업 프로젝트를 추정하는 데 사용 된 임금 (PW)으로 노동자를 확보하는 것은 불가능했습니다. 실제 임금은 이것보다 30% ~ 60% 높았으며, 고용 보안 사무소가이를 도입하더라도 PW를 초과했습니다.

바카라 토토 대통령은 국립 건설 산업 협회 회장이되면서 당분간 이러한 문제를 해결해야했습니다. 첫째, 숙련 된 근로자의 부족에 대항하기 위해 훈련 시설의 설립이 계획되었으며, 전년도에 설립 된 직업 훈련법을 바탕으로 최초의 기술 인증 테스트는 기계공, 피니셔, 구조 작업자, 건축가 목수 및 기계 도면의 5 가지 유형의 직업에 대한 5 가지 유형의 직업에 대한 실시되었습니다. PW와 관련하여, 우리는 중앙 정부 기관, 지역 건설 관리국 등을 합리적인 가격으로 명령을 고려하고 시트 파일 및 시멘트 부족에 대한 공급 및 수요의 불균형을 해결하기 위해 국제 무역 및 산업 및 일본 국립 철도의 청원을 요청했습니다.

이듬해 1936 년,이 문제는 마침내 긴급한 지점에 도달했으며, 업계는 명령을 공공 사업에 적절한 단가로 배치 할 것을 요구하고있었습니다. 4 월 11 일과 4 월 11 일, 오바사시 회장은 미즈 타 (Mizuta) 재무부 장관과 나카무라 건설 장관과 함께 지역 건설 산업 협회의 대표들과 함께 탄원서를 방문하여 탄원을했다. 5 월, 그는 3 명의 부처, 건설, 노동 및 금융 경영진과의 토론 회의를 가졌으며 6 월에 LDP 정책 연구위원회 회장과 하원 건설위원회 회장을 방문했습니다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 올해 8 월 10 일 현재 입찰 사례가 전국적으로 254 개의 토목 공학 및 265 건의 건설 프로젝트에 도달하여 입찰 사례가 발생하면서 상황이 악화되었으며, 파산하는 회사의 수는 206에 도달했습니다.

여기서, 업계는 청원서에서 한 걸음 더 나아가 국가 무역 협약을 개최한다는 아이디어를 요구했다. 바카라 토토 회장과 다른 협회 지도자들은 고객과 여론에 대한 고려를 감안할 때 회의 개최에 대해 매우 신중했지만 지역 협회의 태도는 점차 뻣뻣 해졌으며 7 월 40 차 이사회 회의 에서이 결의안은식이 요법을 청원하여 추가 보충 예산을 기록하기 위해 추가 보충 예산을 기록하는 것이 었습니다. 이 상황을 살펴보면, 오바야시 대통령은 회의를 개최하기로 결정했고, 부통령, 자문위원회 등의 회의를 수상하여 8 월 17 일에 41 번째 이사회에 제안했으며 만장일치로 승인되었습니다.

공공 사업에 대한 적절한 단가를 보장하기위한 전국 건설 회사 회의는 오후 1시에 Kanda Kyoritsu Auditorium에서 열렸습니다. 9 월 6 일. 약 2,500 명의 규범 협회 대표가 전국에 참석했으며, 오바야시 회장과 사토 키지 (Sato Kinji) 부사장은 회장으로 선출되었으며, 나가사키, 치바, 오카마의 세 지역 협회 회장은 실제 정보를 제공 한 후 결의안과 회의 선언을 읽었습니다. 결산 세션 후, 14 개 그룹으로 나뉘어 진 담당자는 명령에 관련된 중앙 정부 기관, 하원 의원과 정당 본부를 방문하여 업계의 의도를 전달하기위한 결의와 청원을 제출했습니다. 이 운동은 그 후에도 계속되었고, 같은 날, 오바야시 회장은 이케다 총리와 함께 기자 회견을 가졌으며, 특히 중소 기업의 곤경에 호소했다. 결과적으로, 그 해에 단일 가치를 높이기 위해 12 억 엔의 보충 예산이 다이어트에서 통과되어 큰 결과를 초래했습니다.

그러나 노동 부족은 여전히 ​​해결되지 않았으며 올해 건설 공사의 양에 대한 추정치에 따르면 약 150,000 명의 숙련 된 근로자와 10 만 명의 숙련되지 않은 근로자가 부족했으며 부족률은 전체 업계의 평균의 두 배에 도달했습니다. 노동 부족은 모든 산업에서 공통적이었으며, 이는 고용 구조의 질적 변화로 인한 것이라고 밝혔지만, 상황의 변화에도 불구하고 정부의 실업 대책 프로젝트는 계속되었습니다. 이에 따라 국립 건설 산업 협회 (National Construction Industry Association)는 건설 및 노동부에 협력하여 사업 예산을 공공 사업 프로젝트로 전환하거나 실직 한 적격 사람들을 흡수하거나 노동력을 채우기위한 기술 교육을 제공하기 위해 노력해 왔습니다. 또한 공공 직업 훈련 및 직업 훈련 법에 따라 프로젝트 내 훈련에 의존하지 않고 건설 산업을위한 공동 훈련 연구소를 설립 할 계획이었습니다. 이러한 이유로, 주요 기업의 협력으로, 노동부와 노동부는 비용을 절반으로 나누고 Chiba와 Aichi에 건설 기계를위한 교육 학교를 건설하기로 결정하고 1962 년 4 월에 문을 열었다.

건설 산업 법의 제정 이후, 입찰을 합리화하기위한 조치의 일부인 계약자 건설 능력 검사 지침은 지금까지 9 번 수정되었지만, 10 번째 개정은 1962 년 2 월에 이루어졌다. 완료된 작업량, 관리 규모 및 관리 비율 및 이러한 요소의 선택에는 기계 및 장비의 양에 대한 관리 규모의 양이 포함되며 자본 및 부채의 비율은 관리 비율에 포함되었습니다. 또한, 시험의 목적을 위해, 두 가지를 평가하는 방법이 있었다 : 시험 시트를 사용하여 동료를 공정하게 평가하기 위해 객관적인 요소와 고객의 관점에서 계약자의 건설 성과를 평가하는 주관적 요소.

점수 시스템을 기준으로 등급에 대한 권리는 개요 설립이 시작될 때부터 문제가 되었으며이 개정안도이를 해결하지 못했습니다. 그러나 1961 년 건설 사업법의 개정으로 계약자 관리에 관한 검토가 제정되었고 건설부는 검토 신청서를 제출하기위한 마감일 전에 통지를 요구 했으며이 제안은 이루어졌습니다. 국립 건설 산업 협회 (National Construction Industry Association)는 오바야시 (바카라 토토) 회장이 의장을 맡고있는 법률 시스템 연구위원회 (Legal System Research Committee)가 주도했으며 지역 협회는 수정안 법안을 조사했다.

결과적으로, 개정안은 검토 기준, 포인트 값 등에 문제가 있지만 과거와 비교할 때 한 걸음 더 나아 갔으며 개정에 대한 실질적인 대안이 없기 때문에 우리는 일시적으로 개정에 찬성한다는 결론에 도달했습니다. 따라서 같은 해 12 월 15 일, 건설부는이 제안에 관한 중앙 건설 산업 협의회와 협의하고 보고서를 받았으며 발표를했다. 이 문제는 공공 사업에 의존하는 중소 기업의 생명 또는 죽음의 문제이지만,이 문제의 본질로 인해 이상적인 해결책을 달성하기가 어려웠으며, 그 이후로 비즈니스 법의 개정과 관련하여 끊임없는 논쟁의 대상이되었습니다.

이시기부터 자동차의 증가로 인해 도시 트래픽이 마비되었고, 광범위한 지역에서 교통 제한이 시행되기 시작했습니다. 결과적으로, 계약자에 대한 부담은 도로 우회, 시간 제한으로 인한 운송 거리 확대, 운송 률 감소, 소규모 차량 사용으로 인한 운송 비용 상승 및 건설 기간을 잃는 등의 계약자에 대한 부담이 증가했을뿐만 아니라 도로, 교량, 철도, 항구 등의 건설 작업에 영향을 미치는 반대의 영향을 미쳤습니다. 국가 건설 산업 협회 (National Construction Industry Association)는 1962 년 2 월 트럭 협회, 준비된 콘크리트 운송 협회 및 기타 교통 관련 조직 및 이러한 조직 외에도 토목 엔지니어 협회 및 도로 건설 산업 협회와 협력하여 철강 및 콘크리트 관련 조직과 협력하여 정부 대행사에 대한 청원을했으며, 정당은 정당과 관련이 있었으며, 정당은 정당에 이르렀다. 증가 된 자동차의 수는 마침내 점점 더 심해졌으며 제한은 기본적으로 강화되었습니다. 경제 성장은 업계에 번영을 가져 왔지만 동시에이 성장이 창조 한 슬러그의 주름은 이런 식으로 습득해야합니다.

1962 년 4 월, 바카라 토토 대통령은 국립 건설 산업 협회 회장으로 임기를 종료했지만 경찰관의 재선으로 인해 의장으로 재선되었습니다. 이는 이미 시작된 도쿄 올림픽 관련 작업을 포함하여 업계에 많은 문제가 있기 때문에 해결되기를 바랐습니다.

첫 번째는 노동 문제였으며 노동 부족은 여전히 ​​진행 중이었다. 바카라 토토 회장은 건설 작업을 매력적인 직업으로 만들기 위해 건설 현장에서 동시 휴일을 예비 조치로 홍보했으며 퇴직 혜택 시스템을 기본 조치로 설립하기 시작했습니다. 그 당시 중소기업 퇴직 원조 법은 유효했지만, 이동성이 높은 건설 노동자에게는 부적절한 것으로 간주되었으며 고유 한 시스템이 필요했습니다. 이는 건설 회사가 노동 근무 및 축적 퇴직 혜택의 수에 따라 보험료를 지불하는 방법에 의해 제안되었으며, 사무실에는 달성되지 않았지만 1964 년 10 월 사임 직후, 건설 산업 퇴직 상호 원조 협회가 설립되었습니다. 또한 산업 사고 예방과 관련하여 건설 산업 노동자 사고 예방 협회는 같은 해 8 월 산업 사고 예방 조직 등의 법이 통과되면서 설립되었으며, 둘 다 건설 작업 복지에 중요한 역할을합니다.

이시기에 도쿄 올림픽이 다가 오면서 호텔을 포함한 상업 및 서비스 사업을위한 건설 공사는 도쿄와 칸토 지역뿐만 아니라 국가의 고향에서도 다양한 도시에서 극적으로 증가하고 있으며 건설 작업의 인수에 대한 경쟁이 심화되었습니다. 주문 경쟁은 건설 공사량과 계약자 수 사이의 불균형에 근거한 업계의 운명이지만, 당시 논란의 대상이었던 중소 기업의 문제로 이어졌습니다. 중소 기업 기업 기본 법에 의해 정의 된 바와 같이, 중소기업은 5 천만 엔 미만의 자본과 300 명 미만의 직원이있는 것으로 알려져 있지만,이 건설 산업에 적용되는 경우 대기업의 0.2%만이 9.8%, 중소 기업은 5 천만 미만의 자본을 보유하고 있습니다. 또한 시장 점유율 측면에서 5 개의 주요 회사만이 15%의 국내 및 외국인을 차지하는 반면, 주요 회사를 포함한 상위 50 개 회사는 국내 및 외국인을 30%로 차지하므로 중소 기업이 대기업에 불만을 제기하는 것은 당연했습니다.

주요 계약자에 대한 건설 집중은 기계화 및 대규모 건설의 불가피한 결과이지만, 건설부는 중소 계약 방법, 협동 조합 및 공동 엔터프라이즈를 통해 중소 기업을 통해 중소 규모의 비즈니스의 건설 능력을 늘리기위한 중소 규모의 건설 산업을 촉진하는 조치를 발표했습니다. 이에 따라 중소 기업은 대기업에 반대하여 연합되었으며, 국립 중소 건설 산업 협회 협의회가 구성되었으며, 국립 건설 산업 협회의 지역 협회 회원들도 참여했습니다. National Construction Industry Association을 구성하는 지사 건설 산업 협회에는 약 20,000 명의 회원이 있지만 그 중 최대 98%는 중소 기업입니다. 따라서 이러한 운동이 확대되면 국가 건설 산업 협회의 조직이 파괴되고 산업은 혼란스럽고 무질서하게 될 것입니다.

여기, 바카라 토토 회장은 협회 내에서 중소 규모 건설 산업을 홍보하는 특별위원회를 설립했으며 과도한 경쟁을 예방하고 건설 프로젝트를 적절히 할당하기 위해 노력했습니다. 이 방법은 지방 정부가 명령 한 작업을 현지 계약자에게 업무의 ​​특정 표준에 맡기는 것이며, 주요 계약자는 그 부분을 따를 것이며,이를 위해서는 주문 계약 작업의 금액이 학년별로 개정되었습니다. 또한, 가장 문제가있는 4 개의 토카이 현 지역 협회와 관련하여, 그는 Yamagishi Shigeji 부통령 및 다른 사람들과 함께 다양한 장소를 방문하여 경영진을 설득했습니다.

국립 건설 산업 협회가 설립 된 이후 대기업과 소기업 간의 갈등은 문제가되었지만이 기간 동안 이것이 가장 급진적이되었습니다. 그러나 대규모 계약자는 업계 질서를 유지하고 조직을 보호하기 위해 양보를해야했습니다. 1963 년 10 월, 바카라 토토 회장은 주요 계약자 조직 20 주년을 맞이한 회원들과 토론 회의를 열었고 건설 작업에 대한 적절한 명령에 관해 모든 특별 회원 (주요 계약자)에게 요청을 보냈습니다. 이러한 노력은이 문제를 근본적으로 해결 한 것으로 알려져 있지 않았지만 위기가 피해 왔으며 산업은 안정적입니다.